30 年来，Richard Donovan一直参与 FSC 大会（GA）。今年，他在印度尼西亚巴厘岛的 GA 上分享了他对 37 号议案的观点。
今年的 GA 继续聚焦 FSC 系统中最热门的话题之一：将天然林转换为人工林或其他土地用途。37 号议案的重点是 FSC 解决转换和补救框架的政策。.
在 1994 年之后由天然林转换而来的人工林将不再属于 FSC 认证范围。到目前为止，这一转换标准阻碍了FSC对许多已进行转换的热带地区的森林管理（尤其是 1994 年以来）。
如今，如果公司已纠正转换错误，则 1994 年至 2022 年间发生的森林转换将有资格获得认证。该计划正处于FSC 系统主要功能演变的关键时刻，37 号议案这一项新的政策旨在解决转换问题，在环境和社会补救方面更加积极主动。
Richard 说：“我认为是时候推进 37 号议案了。没有一项议案是完美的，但这项议案要求直接受影响的利益相关者和权利所有者参与解决因转换而引起的补救问题。与此同时，这将使FSC在全球范围内对转换问题的立场更加现实——不仅仅是印度尼西亚或非洲，而是世界各地。”
37 号议案特别强调补救——基于来自所有 FSC 分部以及下属机构的深入和平衡的投入。该法案对森林转换的公司带来了沉重的成本，允许FSC与在 1994 年底至 2020 年 12 月期间政府推动森林转换的国家开展合作。
Richard 表示：“作为一个系统，我们不能仅仅拘泥于这个话题——我们需要超越空谈和理论，在该领域的社会和环境补救方面取得真正的进展。同时，我们需要继续认真听取 FSC 成员的想法，参考他们的意见来完善 37 号议案。”
某些利益相关者批评了整个“转换和补救”过程，表达了对该议案进展过快的担忧，同时还表现出对 FSC 工作人员、董事会或系统等的不信任。
如今，许多公司想要加入 FSC 系统，愿意投入资金和纠正过去在森林转换方面的错误。然而，到目前为止，他们还没有找到任何途径。
以橡胶为例，全球 50 % 的橡胶转化发生在 1994 年之后。因此，FSC 无法成为轮胎行业可扩展的解决方案，除非在我们的系统中建立补救途径，如 37号议案所述。
相对较新的 GPSNR（全球可持续天然橡胶平台）成员占全球橡胶市场的 60%，轮胎和汽车制造商以及橡胶公司正在评估其可持续天然橡胶采购方案与可信声明的保证模型。然而，如果超过一半的橡胶供应没有获得 FSC 认证的途径，那么他们将寻找并开发替代解决方案。
Richard 表示：“轮胎行业不能等到下一次 GA，因为轮胎公司迫切需要调整他们的采购，以符合欧盟关于无毁林产品（目前包括橡胶）的新法规。”
作为世界上最严格的林业计划，FSC 认证将有可能改善数百万生产橡胶的小农的生计，保护不同利益相关者的权利，不仅能够防止新的毁林，还有助于恢复过去的转换。
Richard 解释道：“我们将在实施董事会已经批准的处理转换政策、补救框架和新的协会政策（PfA）时加深对它们的了解。但我们需要通过实践而非理论来学习，37 号议案正是致力于让我们做到这一点。”
“长期以来，人们和生态系统一直在等待FSC的方法进行补救和恢复。如果他们有机会得到奖励——获得 FSC 成员资格以及通过认证——那么补救措施则有可能成功。这二者的要求都很高，但却十分必要。我们现在就需要做出改变。””
