Información básica sobre el EUTR: Cómo empezar

Una simple y breve guía para empresas que se inician en el EUTR.  

El Reglamento de la Madera de la Unión Europea (EUTR) tiene como objetivo detener el comercio de madera ilegal mediante la prohibición de introducir madera en el mercado de la UE que haya sido aprovechada ilegalmente. El reglamento entró en vigor en el 2013 y ha sido adoptado por todos los Estados Miembros de la Unión Europea junto con Islandia, Noruega y Liechtenstein.   

La madera de origen legal se define como aquella que ha sido aprovechada siguiendo los requisitos mínimos de la legislación aplicable en el país de origen.  

Una guía paso a paso para empresas 

¿Están incluidos los productos que importa a la Unión Europea en el reglamento EUTR? 

Puedes averiguarlo aquí. El listado se basa en el Anexo de productos incluidos en el EUTR, que identifica los productos según la nomenclatura combinada de la Unión Europea (códigos HS/CN). La mayoría de los productos de madera están incluidos, sin embargo, algunos no lo están. Vea aquí una lista de los productos de madera exentos. Otros productos podrían estar incluidos en el reglamento bajo ciertas circunstancias. Puede ver aquí algunas de las distinciones importantes que debe tener en cuenta. Si sus productos están cubiertos por el reglamento EUTR, por favor identifique si su empresa en un “Agente” o un “Comerciante”. Aquí verá algunos puntos importantes para conocer su clasificación.  

Es un “Comerciante” si:   

Compra o vende productos de madera que ya se hayan comercializado en el mercado de la UE. Como “Comerciante” está obligado a mantener un registro de sus compradores y proveedores de los productos incluidos en el listado del reglamento EUTR, y deberá mantener un registro de sus proveedores y clientes.  

Es un “Agente” si:  

a) Importa y comercializa cualquier producto de madera cubierto por el reglamento EUTR en el mercado de la UE indeoendientemente de si es para su venta o para procesamiento posterior. (En la mayoría de los casos los importadores figuran como "destinatario" en los documentos de declaración aduanera). Vea a continuación sus responsabilidades como “Agente”. 

b)Aprovecha madera de un bosque dentro de la UE y la vende en el mercado de la UE o la utiliza en su propia empresa.  

Como ‘Agente’ tiene la responsabilidad legal de registrar a los compradores y proveedores de productos que figuran en la lista del EUTR, y debe cumplir con los requisitos de diligencia debida del EUTR, es decir, debe demostrar que ha hecho todo lo posible para asegurar que la madera importada no haya sido aprovechada ilegalmente. Un sistema de diligencia debida es un método documentado, paso a paso, que requiere que usted: 

1. Establezca procedimientos de diligencia debida. Organizar e implementar procedimientos de diligencia debida, definir las responsabilidades y asegurar que los empleados estén formados y tengan competencias en la comprensión del EUTR.

2. Recopile información sobre sus productos y cadena de suministro:   

   • Esto puede incluir documentación como permisos de aprovechamiento, facturas, documentos de transporte. Los documentos específicos variarán según la cadena de suministro de cada producto. 

   • Debe tener acceso a información adecuada para determinar si el riesgo de aprovechamiento ilegal está presente en su cadena de suministro.  

3. Evalúe el riesgo de si material aprovechado ilegalmente ha entrado en la cadena de suministro:  

   • Para cada producto necesita determinar si el riesgo es bajo (“despreciable”) o especificado (“no despreciable”).  

La realización de una evaluación de riesgos puede dividirse en cinco áreas de interés: 

• Acceso a la información: ¿Cuenta con un nivel adecuado de información sobre la cadena de suministro para responder a todos los siguientes puntos? 

• Riesgo en el Origen: Riesgo relacionado con el aprovechamiento de la madera, incluida la prevalencia de prácticas de aprovechamiento ilegal, corrupción, conflictos armados y posibles prohibiciones de exportación de madera en el país o la región subnacional de aprovechamiento. 

• Riesgo de especies: ¿Están las especies de madera en peligro de extinción, sujetas a controles de exportación o existe una prevalencia del aprovechamiento ilegal de esta especie específica? 

• Complejidad de la Cadena de Suministro: ¿Cuál es la composición exacta del producto? ¿Existe la posibilidad de que la especie de madera haya sido sustituida por otra especie en algún punto de la cadena de suministro? 

• Riesgo en el comercio y en el transporte: ¿Se han pagado todos los derechos e impuestos? ¿Tiene información completa sobre la ruta de transporte del producto? 

La evaluación del riesgo basada en los criterios anteriores le permitirá tomar una decisión bien informada sobre si el riesgo es "despreciable" o "no despreciable" para la cadena de suministro de cada producto. 

Observe lo que incluye el Documento Guía de la Comisión Europea para la Regulación de la Madera de la UE (12.02.2016) sobre la diligencia debida aquí.    

4. Mitigue el riesgo identificado  

   1. En el caso de productos de alto riesgo ("no despreciables"), es necesario implementar medidas de mitigación de riesgos. Estas medidas deben ser eficaces y reducir el riesgo identificado hacia un nivel despreciable. 

   2. Estas medidas de mitigación de riesgos deben ser específicas para los riesgos concretos que hayan sido identificados y pueden abarcar desde la recopilación de más información y documentación, técnicas de análisis científicas de la madera, la realización de auditorías de proveedores in situ, hasta la utilización de sistemas independientes de verificación de terceros (véase más sobre la certificación aquí) o el reemplazar a los proveedores.  

Consulte el Grupo de Expertos del documento Guía del EUTR sobre la Mitigación de Riesgos aquí. 

5. Su sistema de diligencia debida debe ser evaluado periódicamente. La recomendación es que se lleve a cabo al menos una vez al año, o cada vez que cambie de proveedor. 

Si no está familiarizado con el EUTR, es importante identificar primero cualquier madera o productos de madera en su cadena de suministro para averiguar si necesita cumplir con el EUTR. En segundo lugar, puede comenzar a realizar un mapeo/descripción de sus cadenas de suministro. Esto le ayudará a identificar qué información es necesaria recopilar para evaluar el riesgo.
 

Aplicación del EUTR

El EUTR es aplicado por las Autoridades Competentes, también conocidas como CAs, por sus siglas en inglés. Son la autoridad oficial en su Estado Miembro de la UE encargada de regular e investigar cualquier incumplimiento del EUTR. Los Agentes están sujetos a ser procesados de acuerdo con la legislación de cada uno de los Estados Miembros de la UE. 

Las Autoridades Competentes son responsablesde realizar controles sobre el cumplimiento del EUTR. Las acciones de cumplimiento incluyen:  

• Notificar a los “Agentes” sobre la mala conducta y la posible emisión de instrucciones de acciones correctivas. 

• Multas desde €50 hasta mas de €1,000,000.   

• Confiscación de madera o productos de madera queinfrinjan el EUTR. 

• Las infracciones del EUTR pueden ser castigadas con penas de prisión en algunos Estados Miembros de la UE 

Entre los ejemplos de ejecución de la ley figuran:   

• En agosto del 2020, un agente de Dinamarca fue multado con €10,000 por violar una notificación de aplicación de la ley emitida por la Autoridad Competente danesa sobre la importación de teca de Myanmar. 

• En diciembre del 2019, la Autoridad Competente francesa emitió una multa administrativa de €5,000 a un agente por la falta de medidas de evaluación y mitigación de riesgos de países de alto riesgo como Bolivia, Brasil, Perú, Camerún y Gabón. 

• En marzo del 2019, la Autoridad Competente belga multó a un Agente con €12,000 por violar la obligación del EUTR de realizar la diligencia debida en la madera de países de alto riesgo. 

• En enero del 2019, un Agente sueco fue multado con €62,800 por no llevar a cabo la diligencia debida en productos importados como bolsas de regalo y marcos de fotos 

Orientación para proveedores con sede fuera de la UE

Si se encuentra fuera de la UE y vende sus productos a una empresa dentro de la UE, su comprador puede solicitar información sobre los productos de madera para cumplir con el EUTR. Seguir estos pasos le ayudará en el proceso: 

1. Recopilación de información 

Busque información sobre el riesgo de aprovechamiento ilegal en las zonas donde se recolectan sus productos. 

2. Evaluación de la calidad de la información 

Comprenda dónde están las lagunas de conocimiento y cómo se puede obtener la información necesaria para evaluar el riesgo. Aborde y mitigue cualquier riesgo potencial que pueda descubrir. 

3. Identificación y registro del país de origen y las especies de madera

Es importante que cada participante que manipule o comercialice productos de madera mantenga un archivo para documentar las transacciones.  

4. Documentar que la madera ha sido aprovechada legalmente  

Esto requiere el cumplimiento de toda la legislación del país del aprovechamiento. Los proveedores deben proporcionar documentación fiable de su legalidad. Esto puede incluir los permisos de aprovechamiento, las regulaciones del aprovechamiento, las leyes medioambientales y el pago de tasas, derechos e impuestos. Si es necesario, implementar un sistema de seguimiento de la madera para asegurar la trazabilidad. Una certificación creíble o un sistema de verificación como el del FSC (Forest Stewardship Council) puede permitirle lograrlo más rápidamente.  

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